构建和谐民进 努力打造高素质参政党
为深圳改革发展做出更大贡献
——民进深圳市委会2009年工作报告
张效民
各位会员：
我受民进深圳市第五届委员会的委托，向五届一次会员大会做工作报告，请予审议。
2009年主要工作回顾
2009年是具有特殊意义的一年，是举国同庆新中国60华诞之年，也是我会换届年。在这一年里，民进深圳市委会在民进中央和中共深圳市委的领导下，在深圳市委统战部的关怀指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习中共十七大及十七届四中全会精神, 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结和带领全体会员，团结协作，携手并进，认真履行参政党职能，各项工作开展得扎实活跃、卓有成效，为促进和谐民进建设和深圳经济社会各项事业发展做出了积极贡献。
一、加强政治学习，不断提高全会思想素质
思想建设是参政党自身建设的核心，是我们履行职能、增强凝聚力的政治基础。一直以来，民进市委会把政治思想建设、提高素质、增强自身实力作为会内建设的首要任务，要求广大会员自觉接受中国共产党的领导和继承民进老一辈领导人的光荣传统，发扬他们的敬业精神和道德风范。坚持做到政治方向不变、优良传统不变、优势和特点不变，不断加强我会思想建设和提高会员政治素质。
为推动全会学习，市委会以召开座谈交流、举办专题报告、开展基层支部活动以及选送会员参加省、市社会主义学院学习等多种形式组织会员学习。年初，举办了新会员培训班，张效民主委亲自授课，用生动的历史史料，讲述民进老一辈的优良传统和革命精神，使会员们坚定以党为师、立会为公的信念，增强自觉履行参政党职能的使命感和责任感。九月，召开教育界代表座谈会，老领导张文祺讲述了从教40多年的经历和感受，表达了一位教育工作者对教育事业的无比热爱。大家畅谈教育改革取得的伟大成就，同时也提出了现阶段教育中存在的问题，并对未来教育发展寄予美好愿景。会议特邀请了市教育局副局长唐海海，与会员们进行了亲切交流。10月，举办庆国庆贺中秋座谈会，老会员谭嗣英讲述了参加开国大典的亲身经历，让会员们再一次接受爱国主义教育。为全面提高基层组织骨干会员的综合素质，12月，举办了2009骨干培训班，特邀请中共市委统战部副部长马建文做了论我国政党制度发展的专题辅导报告。会员们一致认为，通过培训，提高了政治理论水平，开阔了视野，增长了见识，同时，增强了参政议政的主人翁意识。
二、推进组织建设，进一步构建和谐深圳民进
组织建设是高素质参政党建设的基础性工程，基础不牢，地动山摇。组织建设的成效决定高素质参政党建设的成败。因此，市委会高度重视民进自身的组织建设工作。
圆满完成换届工作。今年适逢市委会换届，民进广东省委和中共深圳市委高度重视我会换届工作，多次莅临我会进行指导，市委统战部也多次召开党派换届工作会议。在民进广东省委和中共深圳市委统战部的具体指导下，在各基层组织的积极配合以及广大会员的共同努力下，民进深圳市第二次代表大会取得圆满成功，选举产生了由孔祥庭等23人组成的民进深圳市第五届委员会，顺利实现民进深圳市委领导班子的新老交替和政治交接。在民进深圳市五届一次委员会议上，张效民再次当选主委，金依俚、王铮、王海鸿、洪育才当选副主委。
构建团结和谐领导集体。组织建设，各级领导班子是关键。一是市委会班子以身作则，讲团结、讲奉献、讲规矩、讲包容体谅；强调“三化”建设，并作为改进工作、端正作风的基本要求，形成了团结和谐，讲大局、识大体的坚强领导集体，为基层班子建设作出示范。一年来，民进市委会召开了14次主委会议和9次市委委员等扩大会议，重大决定和决策都通过会议协商确定，确保决策的科学化、民主化。二是市委会加强对基层班子工作的指导，实行了主委班子成员分管总支、工委制度，保证对各机构班子的指导及时到位，及时协调化解会内不和谐因素，保证了基层班子的正常运转。三是适时调整和充实空缺的基层班子成员，及时把在工作中发现的热心会务、工作能力强、群众基础好的骨干会员充实到基层班子中，使基层班子更加具有活力。各级领导班子成员分工明确，相互配合，协调统一，全会上下气顺人和，形成了良好的政治氛围。
注重培养骨干会员。市委会建立人才资源库和后备骨干会员档案，采取压担子，送培训的方式，促使他们尽快成长、成熟。会领导班子还积极向市、区政府推荐在政治上成熟、业务上优秀的会员任实职。目前，我会在政府及党群部门工作的副处级以上干部共有22名，其中，副局级干部4名。担任各级人大代表、政协委员的会员62名，其中，省政协委员2名，市政协副主席1名，市人大常委1名，市政协常委3名，区人大副主任2名，区政协副主席1名；5名会员担任市级“特约四员”。
丰富基层组织活动内涵。首先是抓好特色活动。比如重阳节离退休会员聚餐会、三八节女会员的座谈会、企业界会员联谊活动、书画界会员举办画展，等等。其次，创意各类系列活动。如龙岗总支宣传工作开展的有声有色，总支创办的《龙岗民进》作为展示龙岗会员风采的舞台，今年共发行3期，成为龙岗总支的精神家园。宝安总支把课题调研作为支部活动的主要内容，今年就在金融危机形势下如何充分发挥商会作用进行了专门研究，形成了《如何在“三保”条件下进一步发挥我区商会的桥梁纽带作用的调研报告》，受到区委统战部的高度评价。罗湖总支在基层组织活动开展方面进行了大胆的探索和创新，如探索广深两地基层组织横向交流，与民进广东省委文教总支联合举行“深圳东部生态社会与文化考察暨目前经济形势报告会”；二支部摸索出“组织生活主题系列化”经验，今年开展了“关注本土文化教育,促进社会生态发展”为主题的支部活动。盐田总支积极组织会员参加理论学习，通过举行统战知识问答等活动，丰富会员的统战理论知识。福田六支部感动于一位乡村教师的从教经历，将组织生活与扶贫助教结合起来，“情系三都，驱车千里送温暖”的支部活动被评为民进广东省委最具特色支部活动。福田十一支部发挥医疗界为主体的会员优势，多次开展下乡义诊活动，为200余人做了诊疗，取得了很好的社会效果。四支部开展的教师心理健康课题调研活动，五支部开展的加强困难学生转化教育课题调研活动，为总支的参政议政工作做出了积极的努力。南山总支一贯重视议政调研活动，提出了一些列有份量、有价值的提案和调研报告。如南山一支部北大附中会员开展的《深圳特区中学生学习情况调查》的问卷调查活动，赵巨跃通过实地考察撰写出《正视南山的历史文化现状与发展》的调研报告，获得南山区委统战部的好评。各类丰富多彩的组织活动，增进了会员对组织的认同感和归属感，使基层组织呈现出蓬勃活力和较强的凝聚力。
加强建设机关队伍。参政党机关是联系各基层组织和上传下达的桥梁和纽带。为加强机关建设、提高工作效率，我们采取了以下措施：一是调入比较年轻的工作人员，充实调整机关干部队伍。二是加强学习培训，全面提高机关工作人员的整体素质。三是努力营造团结和谐的机关工作氛围。一年来，市委会办公室圆满完成换届大会等各类会务工作，接待了多批次的外地民进组织的考察访问，认真完成了民进中央和省委交办的调研任务和会务组织工作，得到各级领导的好评。
三、调动各方力量，全面提升参政党履职水平
参政议政是参政党的生命线，是参政党价值的集中体现。搞好参政议政，一是努力建设履职骨干队伍。我会各级政协委员、人大代表和各级、各类班子成员约占会员总数的六分之一，他们具有不同的职业背景、广泛的社会联系、宽阔的社会视野和丰富的专业知识，是我会参政议政的中坚力量。在2009年两会上，他们发挥了良好的主体作用。二是依靠集体力量，全面提高质量水平。为更好的开展参政议政工作，五届市委会成立了理论工委、教育工委、文化出版工委、经济科技工委以及离退休工委。各工委将更好的发挥专业优势，依靠集体智慧，对社会热点、难点等问题提出可操作性的提案和建议。三是积极利用社会资源。如今年5月，我会与市知识产权局组成了联合调研组，开展了“自主创新企业行”调研活动，就企业自主创新、实施知识产权战略等情况进行了深入的探讨。11月，我会与民进广州市委会联合开展了“关于取消义务教育阶段借读费所产生的问题及对策”调研活动，组织我会教育专家和市、区教育局负责人进行了座谈交流。
提案工作再上台阶。今年我会提案议案工作取得了新的成绩，提案议案质量有明显提升。其中，向省政协提交的《完善和优化职业教育结构体系，为〈珠江三角洲改革发展规划纲要〉的落实和现代产业体系的构建提供坚实的技术人才支撑》、《关于努力缓解大学生就业难题的建议》获优秀提案二等奖。在市政协会议上提交了集体提案5篇，会内市政协委员作为第一提案人提交了提案29篇，会内市人大代表作为第一建议人提交了《关于改进深圳市学生人身意外伤害校方责任险实施办法的建议》等建议案9篇。
理论研究成绩斐然。2009年，我会理论研究工作成绩喜人。特别是在会中央“多党合作 共铸辉煌——纪念多党合作制度确立60周年”征文活动中，民进省委选送了32篇论文参评，其中10篇论文获会中央奖励，获奖论文全部由我会选送，受到民进省委的充分肯定。其中宝安总支选送的《进一步重视民主党派监督工作充分发挥我国参政党的民主监督作用》获二等奖、会员旷佩虎提交的《新时期互联网统战工作研究》获三等奖。
四、创新工作思路，开创信息宣传工作新局面
宣传工作是民主党派工作的重要组成部分，是对多党合作各方面经验的总结和整体形象设计，也是舆论监督和思想引导的总和。我会领导高度重视信息宣传工作，率先垂范，带头撰写信息、文稿，在日常工作中，经常给宣传信息工作出点子、交任务、压担子，要求各级信息员树立宣传服务意识。为更好的发挥各级组织的积极作用，今年市委会健全了信息宣传工作机制，将信息宣传工作量化、细化，并纳入考核。对收到的每一篇稿件都做详细的跟踪记录，对采纳的稿件，及时告知撰稿人，激发会员的写作热情，对成绩突出的支部和会员给予表彰和奖励，营造积极向上、不甘落后的工作氛围。
一是统筹协调，把宣传工作渗透到各项工作中。围绕会务工作重点和重大活动，组织形式多样、富有实效的宣传报道。充分利用民进上级组织所办的刊物、网站以及统战、政协建立的载体《统战信息》、《社情民意》、《政协周报》等，及时报送稿件，反映我会动态和会员呼声。今年，我会上报各类信息宣传稿件100余件，被采用80余件。其中，通过市政协专报全国政协有5件，有5件信息得到市领导批示。《关于加强绿色物流管理的建议》被市委统战部《党外人士建议》第一期选用后，又被市政协上报全国政协。按统战部对全年信息工作量的要求，我会在前三季度就已提前超额完成全年工作任务，在全市统战系统排名第二。另据不完全统计，市委会及我会成员在市一级媒体的报道稿件有20余篇，其中通过我会进行采访报道的有9篇文稿，一次电视采访。
二是以重大事件为契机，进行重点和专题宣传。今年我会以换届大会、庆祝新中国成立60华诞等重大事件为契机，开展了一系列宣传活动，包括召开教师节、国庆节座谈活动、参加征文、举办画展、发行专刊等。
三是以内部刊物为抓手，打造会内宣传平台。在办好《深圳民进》的同时，今年将原《深圳民进工作简报》改版为《深圳民进会讯》，发行会讯、会刊共6期，刊物从内容、封面到内页插图，全部采用会员作品，力争将刊物打造成一个让会员展示和交流的平台。
五、充分发挥民进优势，积极开展社会服务工作
社会服务是我会作为民主党派在国家政治和社会生活中发挥作用的重要形式和途径，也是自身存在价值的重要体现。市委会在加强自身建设，认真发挥参政议政职能的同时，还十分重视倡导和鼓励广大会员，发扬中华民族传统美德，踊跃支持社会公益事业，发挥自身优势，积极开展扶贫帮困，义务讲学，捐资助教等活动。
举办西部教师培训班。今年5月，我会承办了民进西部农村教师培训班——广东站第六期，会员陈泽衍创办的东升学校承接主要培训任务。通过对口传授、跟班学习，听课、交流、组织教育专家进行专题讲座等培训方式，提升了他们教育教学素养和教育教研能力。7月，我会与香港德惠基金会联合举办了河源龙川小学教师2009年暑期培训班，对进一步推动我省基础教育的均衡发展起到了良好的作用。
开展各类爱心捐助活动。为响应民进中央为汶川地震灾区儿童捐赠优秀少儿读物的倡议，我会积极发动广大会员踊跃捐赠，收到捐赠图书5124本，价值约8万元，捐赠图书数量与价值均位列全省地方组织第一，受到了民进省委的表扬。
今年夏天，台风“莫拉克”袭台，给台湾地区人民造成了巨大的损失。 8月22日，在民进深圳市第二次代表大会会场，我会举行了“情系台胞募捐活动”，代表们踊跃捐款，现场募集善款2万余元，为帮助台湾受灾同胞度过难关、重建家园献上一份爱心。
积极参与“彩虹行动”计划。12月，新成立的社会服务工委组织参加了民进广东省委赴贵州金沙县社会服务工作考察团。根据民进中央“彩虹行动” 计划，结合金沙县禹谟镇镇情，为帮助禹谟镇全面提升农村中小学教师整体素质，推进基础教育质量进一步提高，初步形成了对口帮扶金沙县实施“彩虹行动”的基本工作思路。
同志们！一年来，广大会员不仅在履行参政党职能方面做出努力和贡献，同时更在本职工作岗位上取得骄人成绩。2009年我会会员中获得国家一级奖励的有？人，获得省一级奖励的有？人，他们为民进争得了荣誉。在此，我代表民进深圳市第五届委员会，向他们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
2010年主要工作思路
根据民进中央和省委的工作部署，围绕深圳市委市政府的主要工作计划，在新的一年里，广大会员要以更饱满的政治热情，以积极进取的精神迎接新的挑战，在新形势下，继续努力发挥好参政党的作用。
2010年，我们将以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，严格遵循“规范化、制度化、程序化”的基本要求，全面加强自身建设，提高我会的政治把握能力、履行参政党职能的能力。紧紧围绕政府中心工作，密切关注深圳经济社会发展中影响全局的倾向性、关键性问题，在保持经济平稳较快增长、优化经济发展环境、改善民生、促进社会事业发展等重大问题上，深入调查研究，谋科学发展之策，建务实可行之言，参政议政要有新亮点。加强对理论研究工作的调研和指导，加大议政调研课题研究的力度，加强与高等院校和科研单位的交流与合作，提高成果转化的实效, 理论工作要有新进展。加强组织建设的力度，认真稳妥的推进基层组织的换届工作，各总支、支部换届完成之后，将举办骨干培训班，组织建设要有新气象。强化机关干部的学习意识、责任意识、服务意识，树立文明高效、团结务实的机关形象，机关工作要有新局面。继续发挥民进教育资源优势，结合民进中央开展的彩虹行动计划，做好智力扶贫、捐资助教工作，并在力所能及的范围内，逐步扩大服务领域，关注和探索在城市社区开展社会服务，为构建和谐深圳尽心尽力，社会服务要有新拓展。
同志们！2009年即将过去，我们又将迎来新的一年。我们相信，有民进中央和中共深圳市委的正确领导，有各级组织和广大会员的齐心协力，明年我会一定会取得更丰硕的成果！