民进社会法制委员会委员王弋痕反映：生态文明建设关乎中华民族永续发展的千年大计，生态文明体制改革也是我国发展史上的一场深刻变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，强力推进生态文明体制改革，出台了一系列改革方案，生态文明建设的顶层设计已经形成，为深入推进生态文明机制体制改革指明了方向。当前生态文明体制改革已进入操作和落实阶段。

建议：

（一）打破利益壁垒，把握“问题导向”，创新生态环境监管体制，提高改革的执行力。一是完善环保管理制度，明确各部门决策、执行、监督等权责边界。二是明晰自然资源资产产权制度，推进所有权、使用权、监管权分离，建立并最终形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度体系。明确中央各部门间、中央与地方间资源管理的责、权、利关系，防止因资源产权管理不严或产权纠纷造成的自然资源资产流失。三是根据生态文明体制改革的要求，建立综合性的法律政策体系。加快修订完善土地管理法、矿产资源法、水法、草原法、森林法等资源法律法规，加强自然资源综合立法；在产业政策，消费政策、人口政策、土地政策、金融政策、财政政策等政策中进一步体现有利于生态文明体制改革导向的同时，尽快构建以生态补偿政策、排污权交易政策、环境税收政策、绿色信贷、保险和证券政策等为主要内容的环境经济政策群。

（二）立足绿色发展，强化“目标导向”，深化生态文明考评机制，确保改革的落地。一是构建综合考虑经济、社会、生态效益的政绩评价考核标准。二是构建以生态文明建设考核结果为依据的奖惩机制。三是构建多部门共同参与的考评机制，全面深化与推进生态文明考评机制改革工作。

（三）秉承生态引领，夯实“市场导向”，构建生态产业发展机制，释放改革的红利。一是正确发挥市场机制的作用，促进生态红利的释放。二是创新生态环境管理路径，实现从政府调控主导型向市场调控主导型生态文明体制改革的转变。三是构建自然资源及生态环境要素为主体的自然资本市场制度，提高自然资本要素配置效率，全面推进生态文明体制改革。逐步形成包括外部性成本的自然资本价格制度，以公共财政资本为引导，形成有利于生态修复的市场机制。四是逐步发挥市场机制在盘活自然资源资产和增值价值中的作用。五是创新市场机制发挥正向激励，助力绿色动能的转换和长效机制的建设。