民进深圳市委会医药卫生委员会委员刘 珉反映：长期护理保险制度是社会保险险种之一，以社会互助共济方式筹集资金，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其基本生活照料与基本生活密切相关的医疗护理提供服务和（或）资金保障的社会保险制度。遵循政府主导、社会参与、平衡当前与长远的原则。

我国计划生育政策实施二十多年的代际效应逐渐显现，独生子女的父辈逐渐步入老龄，社会单元家庭人口越来越少，加上劳动力市场的人工成本不断上涨的现实下，老年人及其赡养家庭在生活照料、疾病看护等长期护理服务面临极大难题，从时间和精力上都难负其重。2015年底，全国有60岁以上老年人2.2亿，其中失能、半失能老人超过4000万人。因此，解决养老问题的重要途径在于家庭养老，而实现家庭养老的关键是解决失能老人长期护理服务的机构、人员及其费用支付问题。

    建议从以下五个方面着手建立长期护理保险制度，逐步解决失能老人最为迫切的需求。

一是由政府主导，把长期护理保险制度作为一种普惠制度。通过顶层设计，有效整合资源，建立责任清单与实施时间表，力争在2020年前形成符合国情的长期护理保险制度，满足失能老人对美好生活的需求。二是发挥社保沉淀资金作用，引导有条件的省市开展长期护理保障制度试点。利用社保沉淀资金购买服务，选择2-3个地区，先行试点1-2年，评估资金使用量、拨付渠道、减少医疗支出贡献等方面，逐步引入社会筹集、商业保险等资金渠道。在资金使用上，严格财务制度、社保基金使用监督制度，合理使用社保基金。三是加强长期护理服务体系建设。建立老年人失能评估体系，对有需要长期护理者进行评估和分级，并将评估结果提供给护理服务提供部门和人员。设立第三方专业机构对长期护理服务各个环节包括人员素质、上门服务质量、资金使用等方面进行监督检查，并将检查结果向社会公示。建立“长期护理服务信息化管理平台”,将提供服务的数量、质量、被服务者的评价等与服务提供者的收入、晋升挂钩。四是建立长期护理人才供给长效机制。加强长期护理服务专业人才培训基地建设。通过以事定费、购买服务等方式支持长期护理服务人才队伍建设，促进长期护理服务业发展。五是借鉴发达国家地区经验，建立长期护理“时间银行”制度。对身体健康的社区市民提供专业护理培训并评估其护理服务能力，并为其开设账户，记录其服务等级、服务时间等，可以作为其本人或者家人未来需要护理服务的时间置换。